Иллинойс ввёл налог 0,2% на любые операции с криптовалютой

Губернатор Иллинойса Дж. Б. Притцкер подписал бюджет штата на 2027 финансовый год объёмом около $56 млрд, в который в последний момент был включён налог в размере 0,2% на любую деловую активность с цифровыми активами. Под действие закона подпадают компании, которые обменивают, хранят или переводят криптовалюту для жителей Иллинойса. Налог вступит в силу с 1 января 2027 года и, по оценкам, принесёт казне около $60 млн.

Что именно облагается новым налогом и кого это затронет

Согласно тексту закона, налогооблагаемой единицей считается «любой единичный случай обмена, передачи или хранения цифрового актива в рамках бизнеса или в интересах клиента». Под действие нормы попадают компании, которые:

• зарегистрированы в Иллинойсе или предоставляют услуги резидентам штата;
• имеют совокупную выручку от таких операций не менее $100 000.

Примечательно, что формулировка закона может оказаться шире, чем предполагалось. Адъюнкт-профессор Школы бизнеса Стерна при NYU Остин Кэмпбелл указал в X (ранее Twitter), что под действие нормы теоретически могут попасть и электронные банковские переводы — то есть не только криптовалютные операции.

Ключевое отличие нового налога от стандартных подходов в том, что он взимается не с дохода, прибыли или прироста капитала, а с самого факта операции. Crypto Council for Innovation (CCI) в письме губернатору от 16 июня подчеркнул: нигде в США нет сопоставимого налога на обмен, передачу или хранение акций, облигаций или деривативов. По мнению CCI, закон ставит криптоиндустрию в заведомо невыгодное положение по сравнению с традиционными финансами.

Почему индустрия считает закон антикриптовым и что с ним можно сделать

Налог был добавлен в бюджетный законопроект в последний момент, и теперь у отрасли крайне мало рычагов для оперативного изменения ситуации. Парламент Иллинойса ушёл на каникулы до конца года. Теоретически возможен «вето по отдельным статьям» — его и запросила CCI в своём письме — однако неизвестно, воспользуется ли губернатор этим инструментом на осенней сессии.

По словам источников, знакомых с ситуацией, наиболее реалистичный путь к отмене или смягчению налога — судебное оспаривание. Несколько участников рынка уже обсуждают подачу иска, хотя пока ни одного заявления в суд подано не было.

Политический контекст добавляет остроты: несколько месяцев назад криптоиндустрия потратила порядка $10 млн в поддержку конгрессмена Раджи Кришнамурти на праймериз Демократической партии в Сенат, выступив против кандидата Притцкера — вице-губернатора Джулианы Стрэттон. Стрэттон в итоге победила и, по всей видимости, станет следующим сенатором от Иллинойса. Отраслевая организация Stand With Crypto (поддерживаемая Coinbase) присвоила ей оценку «F» по теме цифровых активов.

Майлс Дженнингс, директор по политике и главный юрисконсульт Andreessen Horowitz Crypto, назвал новый налог «одним из самых антикриптовых законов в США», противопоставив его недавно принятому в том же штате закону о защите потребителей цифровых активов (Digital Assets and Consumer Protection Act), который он охарактеризовал как «конструктивный подход к технологии блокчейн».

Что это значит для инвесторов из России и СНГ

Напрямую закон штата Иллинойс не затрагивает российских и других СНГ-инвесторов, однако он создаёт важные косвенные эффекты:

• Рост издержек на американских биржах. Крупные криптобиржи, работающие в Иллинойсе или с его резидентами, вероятно, переложат новый налог на комиссии пользователей. Это может повлиять на торговые пары и стоимость вывода средств на платформах, доступных из СНГ.
• Прецедент для регуляторов. Если Иллинойс не отменит налог после судебных испытаний, другие штаты могут последовать его примеру. Это усилит общую тенденцию к фискализации криптоактивов в развитых странах — сигнал для тех, кто держит средства на американских платформах.
• Валютные и юрисдикционные риски. Инвесторам из РФ и СНГ, использующим американские сервисы хранения или обмена криптовалют, стоит следить за развитием ситуации: рост стоимости услуг или уход части платформ из Иллинойса может затронуть доступность сервисов.
• Позиция ЦБ РФ и Минфина. Российское регулирование пока движется в ином направлении — в сторону легализации криптовалюты как инструмента международных расчётов. Тем не менее любые международные прецеденты налогообложения операций с криптой учитываются при формировании отечественного законодательства.

FAQ: вопросы начинающего инвестора

Что именно облагается налогом в Иллинойсе — прибыль или сам факт транзакции?

Сам факт операции. Налог в 0,2% взимается с каждого случая обмена, передачи или хранения цифрового актива в рамках бизнеса, вне зависимости от того, была ли получена прибыль. Это принципиально отличает его от привычного налога на прирост капитала.

Почему криптобиржи не могут просто уйти из Иллинойса, чтобы избежать налога?

Закон распространяется на компании, которые предоставляют услуги резидентам штата, даже если сами зарегистрированы за его пределами. Полностью исключить иллинойсских пользователей технически сложно и коммерчески невыгодно для крупных платформ.

Когда станет известно, отменят ли этот налог?

Ближайшая возможность — осенняя сессия парламента, где губернатор может применить «вето по отдельным статьям», если его к этому побудит отраслевое лобби или судебное давление. Однако пока нет никаких гарантий, что это произойдёт до вступления закона в силу 1 января 2027 года.